索引號 11320924014383110C/2020-12787 組配分類 縣政府辦文件
發布機構 鹽城市射陽縣人民政府 發文日期 2020-09-16
文號 射政辦發〔2020〕34號 主題分類 其他
體裁分類 通知 公開方式 主動公開
公開范圍 面向全社會

射陽縣人民政府辦公室關于印發射陽縣創建省級全域旅游示范區實施方案的通知

各鎮人民政府、各區管委會,縣各委、辦、局,縣各直屬單位:

《射陽縣創建省級全域旅游示范區實施方案》已經縣政府常務會議研究通過,現印發給你們,請認真遵照執行。


射陽縣人民政府辦公室

2020年9月16日

(此件公開發布)


射陽縣創建省級全域旅游示范區實施方案

為深入貫徹落實國家、省、市關于加快推動全域旅游發展的部署要求和縣第十五屆五次黨代會精神,以黃(渤)海候鳥棲息地列入世界自然遺產名錄為契機,以“水綠生態、鶴鄉射陽”為定位,全面提升全域旅游高質量發展新水平,努力把射陽打造成為長三角地區最佳生態旅游度假目的地。根據國家文化和旅游部的創建要求,結合我縣旅游發展實際,特制定本實施方案。

一、工作目標

1、旅游產業與旅游經濟有新發展。到2021年底,全縣游客接待量超過400萬人次,同比增長14.5%;旅游業稅收增長13%,年游客人均消費1500元以上,旅游總收入達到60億元。

2、旅游投入與旅游建設有新提升。到2021年底,旅游基礎配套設施有效完善(旅游交通、標識、廁所等),旅游配套體系(大數據中心、游客集散中心、咨詢中心、停車場等)初步建成,旅游建設兩年投入達到100億元。

3、旅游品牌創建與培育有新成效。到2021年底前,安徒生童話樂園通過國家4A級旅游景區驗收,日月島康養旅游度假區力爭建成省級旅游度假區,日月島康養旅游度假區、黃沙港風情漁港旅游區創成市高等級旅游園區,濱湖會議中心、星禾灣酒店獲評四星級旅游飯店,全力培育城建集團、旅投公司等具有較強實力的重點旅游企業。

二、創建時間及步驟

射陽縣創建省級全域旅游示范區時間為2020年8月至2021年12月,共分四個階段進行。

(一)宣傳動員階段:(2020年8月—9月)??h級層面成立創建工作領導小組,對創建工作進行全面動員部署。各鎮(區)、部門(單位)按照創建工作要求,制定切實可行的創建實施方案并成立創建領導小組。組織全縣各鎮(區)、部門(單位)認真學習江蘇省全域旅游示范區創建工作的要求和標準,召開動員會議,對各項工作進行安排和落實;充分利用電視、報紙、網絡等新聞媒體,開展形式多樣的宣傳動員,大力宣傳創建省級全域旅游示范區的目的和意義,營造創建濃厚氛圍。

(二)組織實施階段:(2020年10月—2021年7月)。對創建各項任務進行細化分解,將具體工作落實到人;認真組織開展自查、自檢工作,在每月末以書面形式向領導小組匯報所承擔任務完成情況及存在問題;領導小組和創建辦適時召開專題會議,研究解決創建過程中存在的困難和問題,定期對各部門、各單位創建工作開展情況進行抽查,同步收集各類創建臺賬資料。

(三)自查整改階段:(2021年8月—10月)。創建辦按照《全域旅游示范區建設考核標準》有關規定,對全域旅游示范區創建情況進行自查,推進沒有完成或完成效果不佳的任務單位加快進度、限期整改,保質保量完成既定創建任務。

(四)迎檢驗收階段:(2021年11月—12月)。全縣各鎮(區)、各部門(單位)按要求充分做好各項準備工作,迎接上級驗收評定。

三、主要任務

(一)堅持機制創新,構建旅游治理新體系

1、改革全域旅游領導機制。堅持縣委、縣政府對全縣旅游工作的領導,從區域發展戰略全局出發,將全域旅游發展納入經濟社會發展工作布局,統一規劃,統籌部署,整合資源,協調行動,建立各部門聯動、全社會參與的旅游綜合推進機制,形成推動全域旅游發展新合力。各鎮(區)、各部門(單位)主要負責人探索建立旅游綜合管理機構,提升旅游行政管理部門對全域旅游發展的綜合統籌能力,促進旅游業從部門行為向黨政統籌推進轉變。

2、健全旅游規劃引領機制。高標準、高起點編制以全域旅游理念為引領的全域旅游發展規劃。積極推進全域旅游規劃與國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地規劃、新型城鎮化規劃、生態環境保護規劃、現代服務業發展規劃等相關產業規劃的銜接融合、協調。推進旅游基礎設施建設全域化、公共服務一體化,在實施“多規合一”中充分體現旅游主體功能區建設的要求。堅持一鎮一品、因地制宜,著力推動漁港小鎮、桑樂田園、陽河灣等景區規劃提檔升級,完善旅游規劃體系。

3、加強旅游營銷宣傳機制。建立旅游聯合營銷宣傳領導小組,形成對外營銷合力。立足長三角,面向國內外,加大客源地營銷、網絡營銷、熱點營銷,推出休閑度假游、濕地生態游、康養保健游、鄉村慢生活游等特色旅游線路,拓展自助、休閑養生市場,開發深度游市場,盡快形成射陽“一日游”“兩日游”精品旅游專線。利用央視、江蘇衛視等主流媒體平臺開展旅游形象宣傳、全域旅游創建宣傳,共同營造良好的創建環境和旅游環境。 

4、建立旅游綜合監管機制。建立和完善全域旅游綜合執法機制,縣文旅、公安、市場監管、應急管理、住建、交通、海事、消防等部門要根據工作職責,積極開展執法工作,建立“旅游+治安+旅游巡回法庭+旅游市場監管分局+其他執法機構”(“1+3+N”)的旅游綜合執法模式,明確旅游綜合監管責任分工,強化旅游監督管理,暢通旅游投訴渠道,提升旅游服務品質,確保旅游行業安全,維護旅游市場秩序,保障旅游業可持續健康發展。

(二)堅持精品工程,打造全域旅游新高地

1、加快重大旅游項目建設。著力塑造特色,打造品牌,以出成果、出形象為目標,統籌推進日月島康養旅游度假區、安徒生童話樂園二期、黃沙港風情漁港旅游區等重點旅游項目建設,同步推進體育森林公園、海河“四季果香”、陽河灣生態旅游區、特庸桑樂田園等項目建設,爭取早日建成、早日投產、早出形象。進一步提升息心寺、千鶴湖公園、后羿文化園、洋馬鶴鄉菊海等現有核心景區的旅游吸引力。

2、開發全域旅游精品線路。充分挖掘整合自然生態、歷史文化資源,著力優化全縣旅游精品線路布局,以美麗鄉村建設、農村環境綜合整治等活動為契機,在高速沿線、國省道、旅游公路和縣域主要交通干線兩側優先發展旅游景區、特色小鎮、鄉村旅游重點村。依托海堤路景觀廊道、國道228、省道226、四長線三條貫穿南北的交通要道和射陽河、幸福大道、岡合線三條水陸干道,有效整合射陽優質旅游資源,形成“三縱三橫”6條精品游線,有效帶動全域旅游發展水平。

3、打造文化旅游特色品牌。放大“水綠生態、鶴鄉射陽”旅游形象品牌效應,做精做特丹頂鶴文化藝術節、江蘇菊花文化藝術節等節慶品牌,做深做透海棠文化旅游節、陽河灣鄉村旅游節、黃沙港開漁節、萬佛文化節等四季節慶產品,培育一批主題內涵多元、節慶舉辦常態、產業延伸互動的旅游節慶活動,做大做強“以節促旅”文章。充分挖掘和包裝農民畫、草編、淮劇、雜技、紅色等文化歷史資源,開發具有射陽特色的文化體驗類旅游產品。

4、提升旅游住宿業態品質。提升改造濱湖會議中心、星禾灣大酒店、金海港大酒店等一批高星級標準旅游飯店。新建皇冠國際宴會中心、世紀金源大酒店、千鶴湖大酒店、日月島溫泉度假酒店、海岸城大酒店等一批高星級標準旅游飯店。突出地方特色,挖掘利用好良好生態環境和獨特的濕地風光,充分挖掘本地人文歷史和民俗民風,針對不同消費群體,培育和引進一批精品民宿和特色客棧,逐步提升我縣民宿發展水平,形成高、中、低的民宿發展格局,到2021年底,建成精品民宿酒店10家。

(三)堅持融合發展,豐富旅游發展新業態

1、加強旅游+農業的融合。依托黃金梨、草莓等特色產業和現代農業示范區,大力發展農業旅游,精心包裝策劃,推出農業生態觀光游、農耕農事體驗游、四季水果采摘游等特色線路,促進農業增效,農民致富。開展特色農產品推廣工程,促進農特產品向鄉村旅游商品轉化。大力發展休閑漁業,深化“撒網、垂釣、捕魚、品鮮”等體驗類旅游產品,提升射陽海洋休閑旅游品位。

2、加強旅游+文化的融合。加強雜技藝術中心、博物館等文化旅游集聚區規劃建設。利用傳統村落、紀念館、非物質文化遺產展示館等文化資源,發展文化旅游,推進文化演藝、非物質文化遺產、民俗展演等進景區(點)。利用接軌上海工作契機,充分展示射陽獨特的生態環境和旅游資源,讓射陽成為長三角區域游客的必選旅游目的地。

3、加強旅游+體育的融合。積極加強各類體育資源與旅游要素的融合,開發特色體育運動旅游產品,推動日月島康養旅游度假區舉辦半程馬拉松賽事,提升完善悅達高爾夫球會品質和功能配套。加快推進體育森林公園、后羿體育文化園等一批體育休閑旅游基地建設。促進體育產業與旅游、康體休閑、文化創意、教育培訓、生態建設等融合發展。

4、加強旅游+工業的融合。依托光明銀寶乳業、名品石材工業旅游區等現有省級工業旅游區,圍繞改造提升傳統產業、加快集聚新興產業、搶先布局未來產業,推動“3+3”主導產業向“3+3+N”發展,打造一批地標性產業集群。發展壯大航空裝備、新材料、新能源及其裝備等3個新興產業,改造提升健康、高端紡織、電子信息等3個傳統產業,同時,加緊布局數字經濟、太赫茲等未來產業,完善旅游功能配套,大力開發工業旅游新模式。

5、加強旅游+商業的融合。依托商場超市、特色街區、會展中心等特色商貿項目,結合旅游標準化創建,提升城市旅游商貿服務能級,積極推動吾悅廣場、安徒生童話樂園“趣伏里”商業街區、鳳凰文化廣場、朝陽街特色街區等城市商業綜合體(特色街區),探索以文帶旅、以旅興商的綜合發展機制,讓游客在游樂中領略射陽的人文特色和產業的獨特魅力。

(四)堅持品質提升,實現旅游服務新突破

1、完善旅游基礎設施配套。加快城市主軸景觀、景觀綠化帶、城市游憩帶建設,精心包裝開發城市慢行系統,提升城市品位。推進全市美麗鄉村旅游公路1號線、5號線、7號線在我縣境內的建設,沿線合理布設服務區、觀景臺、旅游驛站、自駕車房車營地、快遞網點等旅游服務設施??茖W布局停車場、景區導覽、游客咨詢中心等旅游要素,規范和完善道路交通旅游標識標牌。以日月島康養旅游度假區游客中心為主體,建設射陽縣全域旅游集散中心,完善配套服務功能。

2、推進智慧旅游體系建設。加快推進互聯網+基礎設施建設,建立射陽城市智能旅游平臺,開展旅游在線服務、網絡預訂和網上支付,形成以電子信息屏、數字電視、旅游網站、旅游熱線、咨詢服務網點和游客流量監控分析平臺等為配套的旅游信息服務安全警示系統,提升射陽旅游信息化水平。

3、提升旅游行業服務品質。積極引導星級旅游飯店、旅行社、旅游景區、特色民宿推行規范化、標準化、等級化創建。鼓勵企業做大做強,通過引進國內外知名品牌公司、機構重組、兼并、融合方式提升企業經營規模。完善企業內部旅游咨詢、應急保障、網絡通訊等便民服務措施。加強人才隊伍培養與建設,通過政校企合作、人才引進、職業資格評定等方式,提升導游、服務從業人員業務能力、職業素質、技能水平和文明規范。

4、提升市民精神文明素質。圍繞全域旅游示范區創建,結合新時代文明實踐和全國文明城市創建工作,廣泛開展文明行動,發放市民文明手冊,加強公民道德教育,實施文明引導。深入開展“做文明有禮的射陽人”主題教育實踐活動,通過開展文明射陽我代言、文明創建我參與、文明出行我禮讓、文明服務我志愿、文明美德我弘揚、文明誠信我踐行、文明網絡我傳播等七大行動,弘揚傳統美德,引領文明新風,不斷提升市民文明素質和城市文明程度。

四、保障措施

1、加強組織領導。成立縣全域旅游工作領導小組,統籌全縣全域旅游示范區創建工作,領導小組定期聽取全域旅游示范區創建工作匯報,統籌推進各項創建重點工作,及時解決創建工作中遇到的困難和問題。各鎮(區)、各部門(單位)要牢固樹立大旅游、大產業、大發展意識,明確專人專班負責全域旅游示范區創建工作,對照工作清單,逐一抓好落實。

2、加大政策支持。積極落實省、市關于發展全域旅游的工作部署,用好用足相關獎補資金及扶持政策,認真落實《關于加快全縣旅游高質量發展的激勵政策》(射政辦發〔2019〕29號)等政策文件,支持全域旅游建設,鼓勵社會各界投身旅游產業發展,不斷培育和壯大旅游市場主體。統籌保障全域旅游發展的旅游用地需求,年度土地供應量應適當增加旅游業發展用地,保障和落實全域旅游重點項目的用地指標。

3、強化督查考核。邀請省、市文化旅游主管部門定期組織專家組對全域旅游示范區創建工作進行指導和督查,及時跟蹤問效,促進創建和管理的規范化、標準化、特色化??h創建領導小組每月開展督查工作,定期通報各責任單位工作進展情況,限期整改工作中的不足??h將全域旅游創建工作納入鎮(區)和重點部門(單位)的年度目標考核體系,提升考核權重,推動創建工作任務的如期完成。

附件:射陽縣創建省級全域旅游示范區重點任務分解表

附件:射陽縣創建省級全域旅游示范區任務分解表.xlsx

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