索引號 11320924014383110C/2020-13015 組配分類 縣政府辦文件
發布機構 射陽縣人民政府辦公室 發文日期 2020-10-07
文號 射政辦發〔2020〕40號 主題分類 水利、水務
體裁分類 通知 公開方式 主動公開
公開范圍 面向全社會

射陽縣人民政府辦公室關于印發《射陽縣鎮區供水管理體制改革實施辦法》的通知

各鎮人民政府,各區管委會,縣各有關部門和單位:

《射陽縣鎮區供水管理體制改革實施辦法》已經縣政府第43次常務會議研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

射陽縣人民政府辦公室

2020年10月7日

(此件公開發布)


射陽縣鎮區供水管理體制改革實施辦法

為切實加強全縣城鄉供水“從源頭到龍頭”的管理,確保城鄉供水工作科學有序、協同動作、一體化規范運行,實現城鄉供水“同源、同網、同質、同價、同服務”。根據縣政府會辦意見,結合我市其他縣(市、區)做法,現制定射陽縣鎮區供水管理體制改革實施辦法如下。

一、總體思路

1、目的意義。以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照縣委、縣政府的工作部署,切實推進民生實事工程,鞏固全縣城鄉區域供水工程實施成果,加強供水一體化運行管理。逐步實行“從源頭到龍頭”的“一票到戶”管理,逐步形成規?;l展、標準化建設、專業化管理的供水管理格局,不斷增強人民群眾幸福感和獲得感。

2、基本原則。一是便民惠民原則。整合全縣15個鎮(區)供水公司資產資源,統一管理、同網同質,提高服務質量,降低用水成本。二是依法合規原則。按照現代企業制度要求,組建射陽縣農村水務有限公司,15個鎮(區)分別建立供水分公司,以產權為紐帶,建立規范的法人治理結構。三是平穩過渡原則。實行先合后整,納入整合范圍的15個鎮(區)供水公司整建制劃入,職工身份、崗位、待遇等暫保持不變,債權債務關系不變,權益和義務不變。整合重組后,逐步理順業務關系,有序剝離非主業和不良資產,完善企業內部管理體制,確保平穩過渡。

二、實施步驟

第一階段:先移交。設立移交基準日:2020年8月31日,15個鎮(區)水務公司按現狀整體移交給縣農水投集團。從移交基準日起,由縣農水投集團按現代企業制度要求,通過建章立制、規范管理,統一供水價格,提升服務水平,實行一體化運行。

第二階段:后整合。對15個鎮(區)供水公司清產核資,以鎮(區)水務公司有效凈資產由縣農水投集團直接收購,超出部分的債務由各鎮(區)承擔。

三、工作要求

1、確定供水分公司人員??h農水投集團在各鎮(區)分別設立供水分公司,管理人員原則上不超過6個崗位設置,具體崗位根據鎮(區)人口和分公司規模由縣農水投集團和鎮(區)商定,富余人員由鎮(區)妥善安排。分公司負責人由縣農水投集團在原管理人員中選任或另行安排。對抄管人員實行抄收分離,抄管人員由鎮(區)推薦,縣農村水務有限公司考核確定,用工性質為勞務外包。

2、確定水表基數。移交基準日所抄的水表數據,作為縣農水投集團初期錄入基數,之前未收取的水費仍由鎮(區)負責收取。各鎮(區)到戶水價按射價管字〔2017〕6號文件執行。

3、確保整合平穩進行。移交基準日起,大額資金、大額資產全部凍結至清產核資結束。維持日常生產經營的必須支出按財務規范需縣農水投集團審批。各鎮(區)政府和縣農水投集團要認真做好安全生產和社會穩定工作,確保人員穩定、業務穩定、供水穩定。資產整合后,有關歷史遺留問題仍由各鎮(區)政府負責處理。

4、開展清產核資。由國資辦牽頭,水利局、縣農水投集團和各鎮(區)政府配合,委托中介機構對15家鎮(區)供水公司資產按統一政策口徑計價,摸清“家底",理順有關資產權屬關系。

5、防范債務風險。在清產核資工作結束前,原供水公司債務安全問題仍由所在鎮(區)負責,縣農水投集團要積極支持,協助做好債務維護。拖欠的水費由各鎮(區)負責清收??h農水投集團要切實壓降資產負債率和綜合財務成本,有序剝離非主業資產和不良資產,堅決杜絕不規范融資行為,防范債務風險。

6、做好矛盾協調。各鎮(區)明確一名班子成員具體分工負責區域供水的組織、指導和監督;負責本轄區建設項目與供水設施的統籌,維護管網安全;負責制止違規占壓管網、違章用水等行為;負責管網征處矛盾的協調處理。黃沙港鎮、盤灣鎮、新坍鎮加快處理遺留矛盾。

7、加大扶持力度。加大財政支持力度,整合各類資金向城鄉供水一體化傾斜,保證農村供水一體化良好運行,保障農村居民飲用水安全。


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